Ринки країн-членів Євросоюзу продовжують дедалі тісніше інтегруватися в єдиний європейський ринок, а низка західних країн ЄС відчуває брак робочої сили в окремих галузях. Тому європейські (і польські) фірми охоче користуються механізмом довгострокового відрядження працівників, передбаченим правом ЄС.

Особливості цього процесу регулюють регламенти (ЄС) № 883/2004 та (ЄС) № 987/2009 про координацію систем соціального забезпечення. Для такого працівника використовується термін posted worker (пол. pracownik delegowany).

Що таке сертифікат A1 і навіщо він потрібен

Сертифікат A1, документ, який підтверджує, законодавству якої країни щодо соціального страхування підпорядковується особа, що тимчасово працює за межами країни, де вона зазвичай застрахована. Його мета, не допустити подвійного нарахування внесків (тобто одночасної сплати внесків у двох країнах ЄС) і гарантувати, що особа завжди підпорядковується лише одній системі соціального страхування.

У Польщі документ видає ZUS (Zakład Ubezpieczeń Społecznych). З 1 квітня 2022 року заяви приймаються виключно в електронній формі через платформу PUE/eZUS, паперові заяви більше не розглядаються.


– Хто може подати заяву на A1
– Класичне відрядження: ліміт 24 місяці
– A1 і дистанційна робота B2B: чи стосується це вас
– Дозвіл на роботу під час відрядження іноземців
– FAQ

Хто може подати заяву на A1

Заяву на видачу A1 можуть подати:

  • роботодавець, який відряджає працівника, на практиці саме він найчастіше бере на себе цей обов’язок;
  • сам працівник;
  • ФОП/самозайнята особа (JDG), яка тимчасово переносить діяльність за кордон.

Заява подається через ZUS PUE/eZUS на відповідному формулярі, наприклад US-1 (перенесення діяльності ФОП в одну країну), US-34 (епізодична дистанційна робота за кордоном, “workation”) або US-36 (постійна транскордонна телеробота за рамковою угодою 2023 року, лише для трудового договору).

Класичне відрядження: ліміт 24 місяці

Згідно зі ст. 12 регламенту 883/2004, працівник (або самозайнята особа), тимчасово відряджений для виконання роботи в іншій країні ЄС, продовжує підпорядковуватися законодавству країни, де він зазвичай працює, за умови що:

  • передбачуваний термін відрядження не перевищує 24 місяців;
  • працівника не відряджають для заміни іншої відрядженої особи;
  • роботодавець/ФОП «нормально» веде діяльність у країні відправлення (орієнтовний критерій ZUS: не менш ніж ~25% обороту/діяльності в Польщі).

Після закінчення 24 місяців для нового відрядження до тієї ж країни зазвичай потрібна перерва щонайменше 2 місяці, протягом якої діяльність знову ведеться в Польщі.

A1 і дистанційна робота B2B: чи стосується це вас

Це ключове питання для польських B2B-контракторів, які працюють дистанційно з клієнтами з інших країн ЄС.

Якщо ФОП (JDG) повністю виконує роботу з території Польщі (не виїжджаючи фізично до клієнта), то, згідно з принципом lex loci laboris (ст. 11 регламенту 883/2004), значення має місце фактичного виконання роботи, а не місце реєстрації клієнта. Уся діяльність ведеться в одній країні, Польщі, тому колізії законодавств не виникає, і сертифікат A1, як правило, не потрібен.

A1 стає потрібним лише тоді, коли контрактор фактично виконує частину роботи за кордоном, наприклад:

  • регулярно виїжджає до клієнта в іншу країну ЄС і працює там фізично (тоді застосовується ст. 13, робота в кількох країнах, орієнтовний порог «суттєвої частини діяльності» 25%);
  • тимчасово переносить усю діяльність в одну країну ЄС на термін до 24 місяців (ст. 12 п. 2, той самий режим, що й для відрядження).

Якщо ж контрактор переїжджає жити в іншу країну ЄС і працює дистанційно звідти для польського чи іноземного клієнта, польський ФОП формально припиняє бути місцем ведення діяльності, застосовним стає законодавство країни фактичного проживання, і ZUS не видасть A1.

Іноземний клієнт може попросити A1 «для перестраховки», але з погляду регламенту 883/2004 документ призначений саме для транскордонних ситуацій за місцем роботи, не для самого факту роботи із зарубіжним клієнтом.

Окремий випадок для працівників (не ФОП): з 2023 року діють «Guidance Note on telework» Адміністративної комісії ЄС та рамкова угода про транскордонну телероботу (заява US-36), вони дозволяють працівнику за трудовим договором зберегти страхування в країні роботодавця, якщо телеробота в країні проживання займає від 25% до 49,9% робочого часу. Ця угода не поширюється на ФОП/самозайнятих осіб.

Дозвіл на роботу під час відрядження іноземців

Якщо польська фірма відряджає іноземного співробітника (не громадянина ЄС), обов’язкові два документи:

  • легальний дозвіл на роботу в Польщі (zezwolenie na pracę або oświadczenie o powierzeniu wykonywania pracy cudzoziemcowi);
  • сертифікат A1 із ZUS.
Важливо: неможливо отримати сертифікат A1 для працівника, який не працевлаштований легально в Польщі. Кожен співробітник отримує A1 індивідуально і повинен мати номер PESEL.

Правило стосується всіх співробітників легально працюючої в Польщі фірми: громадян ЄС, поляків і громадян третіх країн (України, Індії, Білорусі, В’єтнаму тощо), за умови їхнього легального працевлаштування.

Йдеться про відрядження не лише в країни ЄС, а й у країни ЄЕЗ (Норвегія, Ісландія, Ліхтенштейн) і Швейцарію.

FAQ

Чи обов’язковий A1, якщо поїздка триває всього кілька днів? Формально так: A1 рекомендується мати з першого дня роботи за кордоном, оскільки його можуть вимагати під час контролю вже в перший день.

Що якщо ZUS відмовиться видати A1? Відмова оформляється адміністративним рішенням, яке можна оскаржити в суді. Відмова може означати, що застосовним визнається законодавство країни, де фактично виконується робота.

Чи діє A1 автоматично в усіх країнах ЄС? Так, згідно зі ст. 5 регламенту 987/2009, документ є обов’язковим для всіх інституцій ЄС, поки не буде відкликаний органом, що його видав.

Бібліографія та правові підстави

  • Регламент (ЄС) № 883/2004 Європейського парламенту і Ради від 29 квітня 2004 р. про координацію систем соціального забезпечення, ст. 11-16.
  • Регламент (ЄС) № 987/2009, що встановлює процедуру застосування регламенту 883/2004, ст. 5, 14.
  • Інформація ZUS про заяви US-1, US-34, US-36 та платформу PUE/eZUS (zus.pl).
Замовити консультацію

Автор: команда Moja Firma.

Стаття має інформаційний характер і не є юридичною консультацією. Кожна ситуація залежить від конкретного договору й обставин. Якщо щось не до кінця зрозуміло у вашій ситуації, запишіться на безкоштовну консультацію.