Штрафи PIP у 2026, скільки насправді і за що

Штрафи PIP у 2026, скільки насправді і за що

Скільки рівнів відповідальності насправді існує

Плутанина навколо штрафів PIP 2026 виникає з того, що люди рахують “штраф” як одну цифру. Насправді після контролю PIP може виникнути чотири різні, юридично окремі наслідки, і кожен має свою суму, свій орган і свою процедуру.

Рівень 1: рішення PIP про існування трудових відносин. Це не штраф. Від 8 липня 2026 року окружний інспектор праці може видати адміністративне рішення, що визнає B2B-договір трудовим⁸. Рішення саме по собі не коштує грошей, але запускає донарахування ZUS і податку за період, вказаний в рішенні, детальніше про ці суми ми пишемо в статті серії про вартість перекваліфікації.

Рівень 2: мандат інспектора, без суду. Інспектор PIP може виписати мандат на місці під час контролю, якщо роботодавець згоден прийняти покарання без суду. Стандартна сума: до 5000 зл. При повторному порушенні протягом 2 років: до 10 000 зл².

Рівень 3: штраф, призначений судом. Якщо роботодавець відмовляється прийняти мандат, або порушення надто серйозне для мандатного провадження, справу розглядає районний суд у звичайному провадженні в справах про правопорушення. Тут діють широкі межі з Art. 281-283 KP: 2000-60 000 зл, у вузькому випадку боржника з аліментів до 90 000 зл¹.

Рівень 4: кримінальна справа. Якщо порушення злісне або систематичне (наприклад, роботодавець свідомо і повторно не реєструє працівника в ZUS або мстить йому після рішення PIP), інспектор може подати заяву про підозру у злочині за Art. 218 § 1a або Art. 219 Кодексу кримінального (Kodeks karny, KK): штраф, обмеження свободи або позбавлення свободи до 2 років⁹.

Штраф PIP це не одна цифра. Це чотири різні процедури з чотирма різними сумами, і плутати їх це найпростіший спосіб недооцінити або переоцінити власний ризик.

Скільки коштує вирок за Art. 281-283 KP до і після 8 липня 2026

Це основна таблиця для B2B-ситуацій, обхід трудового договору, невиплата зарплати, порушення BHP (безпеки праці).

Практичний висновок для типового B2B-контрактора: 2000-60 000 зл. Якщо ви не боржник з аліментів (а переважна більшість читачів цієї серії не є), сценарій 90 000 зл до вас не застосовується напряму. Це та деталь, яку більшість оглядів “штрафів PIP 2026” пропускає, бо копіює таблицю “до/після” без перевірки, за яких умов взагалі спрацьовує верхня межа.

Мандат чи суд, як це виглядає на практиці

Коли інспектор PIP фіксує порушення, спочатку він не виписує штраф автоматично. Практика виглядає так:

1. Письмове полецення (polecenie). Інспектор вказує, що виправити і в який термін. Це ще не покарання.
2. Мандат, якщо роботодавець погоджується. За невиконання полецення або за формальні порушення (документація, строки) інспектор може запропонувати мандат: до 5000 зл за перше порушення, до 10 000 зл за повторне протягом 2 років². Роботодавець підписує мандат і справа закінчується без суду.
3. Відмова від мандату = суд. Якщо роботодавець не погоджується з мандатом, або порушення серйозне (систематичне маскування трудових відносин, велика кількість постраждалих), інспектор направляє справу до районного суду (sąd rejonowy), відділ, що розглядає справи про правопорушення.

Тут варто зняти поширену помилку. У старих матеріалах, особливо перекладних з радянської термінології, справи про дрібні порушення інколи називають “колегія у справах про правопорушення” (аналог “адмінкомісії”). В Польщі такі колегії (kolegia do spraw wykroczeń) ліквідовані ще в 2001 році разом з ухваленням чинного Kodeksu postępowania w sprawach o wykroczenia (KPW, кодекс провадження у справах про дрібні правопорушення)⁵. Сьогодні вирок за Art. 281-283 KP виносить районний суд, той самий орган, що розглядає цивільні і кримінальні справи, лише в іншому провадженні.

Приклад. IT-компанія отримала полецення від інспектора: перевести трьох B2B-контракторів на трудовий договір у визначений інспектором термін. Компанія виконала полецення в строк. Чи отримає вона мандат або штраф за факт того, що договори спочатку були цивільно-правовими?

Ні. Виконання полецення в строк зупиняє процедуру на цьому етапі. Мандат чи справа в суді виникають лише тоді, коли роботодавець не виконує полецення, повторює порушення, або відмовляється співпрацювати з інспектором.

Рецидив за 2 роки, де насправді проходить межа

Мандат за повторне порушення (§ 1b-1bc Art. 96 KPW) рахується не від дати першого контролю взагалі, а від дати останнього покарання, і лише якщо нове порушення того самого типу сталося протягом 2 років від нього².

Приклад 1 (усередині межі). Компанію покарали мандатом на 3000 зл за невиплату зарплати в строк у березні 2025 року. У листопаді 2026 року, це 20 місяців пізніше, інспектор фіксує таке саме порушення. Чи діє тут підвищений мандат до 10 000 зл?

Так. 20 місяців менше 2 років від дати попереднього покарання, тому це рецидив у розумінні § 1b, і інспектор може накласти мандат до 10 000 зл замість стандартних 5000.

Приклад 2 (за межею). Та сама компанія отримала перший мандат у березні 2023 року. Нове однотипне порушення інспектор фіксує в травні 2026 року, це понад 3 роки пізніше. Чи діє підвищений мандат?

Ні. Минуло більше 2 років від дати попереднього покарання, тому це вважається першим порушенням для цілей мандатного провадження, а не рецидивом. Стандартна межа: до 5000 зл.

Важливо: цей 2-річний лічильник стосується саме мандатного провадження (§ 1b-1bc KPW). Для штрафу, який призначає суд за Art. 281-283 KP, немає окремої статутної “подвійної” межі за повторність: суд враховує історію порушень при виборі конкретної суми всередині тих самих 2000-60 000 зл, а межа 3000-90 000 зл стосується не повторності, а окремого випадку боржника з аліментів, який ми розібрали в таблиці вище.

Нелегальне працевлаштування іноземця, це інший закон і інша сума

Це питання, яке найчастіше плутають самі контрактори з України: штрафи за реклассифікацію B2B і штрафи за нелегальну працю іноземця це суми з двох різних законів, і PIP 2026 не змінює суми штрафів у другому з них.

Якщо іноземець працює без дозволу на роботу, без відповідної основи перебування, або з порушенням умов дозволу, застосовується Ustawa z dnia 20 marca 2025 r. o warunkach dopuszczalności powierzania pracy cudzoziemcom na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej (закон про умови допустимості доручення роботи іноземцям, чинний з 1 червня 2025 року, раніше цю сферу регулював Art. 120 закону про промоцію зайнятості). Це не PIP 2026 і не стосується того, чи є договір B2B чи трудовим:

Мандат за ці порушення (якщо інспектор PIP або Straż Graniczna обирає позасудове провадження) може сягати 10 000 зл¹⁰. Цей закон 2025 року вже підвищив суми з попередніх 1000-30 000 зл (загальне порушення) і 3000-30 000 зл (обман і шантаж) до нинішніх рівнів⁴. Реформа PIP 2026 змінює цей самий закон, але в іншому місці: додає нові підстави відмови в дозволі на роботу, коли трудові відносини виявлені рішенням PIP¹¹, і не торкається сум штрафів з Art. 84.

Приклад. Український розробник працює на ФОП (польське Jednoosobowa działalność gospodarcza, JDG) для однієї польської компанії, має чинну карту побуту на підставі ведення діяльності, і всі документи в порядку. Інспектор PIP визнає договір фактично трудовим. Чи загрожує компанії штраф за нелегальне працевлаштування іноземця за Art. 84?

Ні. Якщо іноземець мав легальну основу перебування і працював легально, реклассифікація договору на трудовий це питання Art. 281 KP (обхід трудового договору), а не Art. 84 закону про іноземців. Ці два ризики розділені: перший стосується форми договору, другий стосується самого права іноземця перебувати і працювати в Польщі. Про те, що станеться з картою побуту на підставі ФОП після такого рішення PIP, ми пишемо детально в статті серії про карту побуту.

Коли справа стає кримінальною, а не адміністративною

Три перших рівні (рішення, мандат, судовий штраф за правопорушення) це відповідальність за проступок (wykroczenie), максимум фінансова. Але коли порушення злісне або систематичне, інспектор може направити справу прокурору як підозру у злочині (przestępstwo) за Кодексом кримінальним:

• Art. 218 § 1a KK: злісне або наполегливе порушення прав працівника зі стосунку праці або страхування, штраф, обмеження свободи або позбавлення свободи до 2 років⁹.
• Art. 219 KK: незвернення працівника до соціального страхування або подача неправдивих даних, що впливають на право на виплати, та саме покарання, до 2 років⁹.

Це не новий інструмент PIP 2026, обидві статті існують у Kodeksie karnym роками. Новина 2026 року в тому, що реформа явно вказує інспектору звертатися до прокурора в таких випадках, а не обмежуватись адміністративними інструментами. На практиці це стосується не одноразової помилки в договорі, а системного, свідомого приховування трудових відносин роками, особливо коли постраждало кілька людей одночасно.

А скільки це насправді коштує компанії, крім самого штрафу

Штраф за Art. 281-283 KP, навіть у розмірі 60 000 зл, часто менша частина фінансового ризику. Донарахування внесків ZUS за період, вказаний у рішенні PIP, і податку на доходи фізичних осіб, зазвичай перевищують сам штраф у кілька разів, особливо якщо йдеться про кількох контракторів одночасно. Детальний розрахунок цих сум, включно з тим, як зараховуються вже сплачені внески ФОП, ми розписали в статті серії про вартість перекваліфікації B2B: скільки насправді коштує ZUS і податок.

Хто ризикує найбільше і що з цим робити зараз

Ризик штрафу залежить не від галузі, а від того, наскільки договір фактично виглядає як трудовий: один клієнт, фіксований графік, підпорядкування менеджеру. Профілі ризику з детальними прикладами ми розібрали в статті серії “Хто ризикує втратити B2B-статус після PIP 2026“. Якщо ви впізнали свою ситуацію в профілі високого ризику, послідовність виправлення без штрафу за Art. 281 KP описана в статті серії “Як виправити B2B-договір під PIP 2026: чекліст із 12 пунктів”, включно з тим, як діє річне вікно добровільної корекції до 8 липня 2027 року.

Вікно до 8 липня 2027 року захищає від штрафу за Art. 281 KP, але не від донарахувань ZUS за роки, що вже минули.

Поширені запитання

Чи можна отримати одразу і мандат, і рішення PIP про трудові відносини?

Так. Це дві окремі процедури. Рішення про існування трудових відносин стосується статусу договору і запускає ZUS-наслідки. Мандат або судовий штраф стосуються конкретного правопорушення (наприклад, обходу трудового договору). Вони можуть виникнути одночасно за той самий контроль.

Чи застосовується верхня межа 90 000 зл до звичайного B2B-контрактора?

Ні, за винятком дуже вузького випадку: постраждалий працівник зареєстрований як боржник з аліментів у Krajowym Rejestrze Zadłużonych. Для переважної більшості читачів цієї серії стеля становить 60 000 зл.

Хто платить штраф: компанія чи конкретна людина?

Штраф за Art. 281-283 KP платить роботодавець (юридична особа, компанія) або особа, що діяла в її імені (наприклад, директор, HR-менеджер), якщо саме вона фактично приймала рішення про форму договору. Кримінальна відповідальність за Art. 218 і 219 KK завжди персональна.

Чи можна оскаржити мандат?

Так. Роботодавець не зобов’язаний приймати мандат. Відмова автоматично переводить справу до районного суду, де можна представити свою позицію і докази.

Чи включають ці штрафи заборгованість перед ZUS?

Ні. Штраф за Art. 281-283 KP і донарахування ZUS це два окремі фінансові потоки з різними органами: суд або інспектор для штрафу, ZUS для внесків. Вікно добровільної корекції до 8 липня 2027 року захищає лише від першого.

Чи стосується підвищення штрафів компаній, які вже перевели всіх на трудовий договір?

Ні напряму. Нові суми з Art. 281-283 KP стосуються порушень, а не самого факту використання цивільно-правових договорів. Компанія, де всі договори відповідають реальним умовам співпраці, ризикує так само мало, як і до 8 липня 2026 року.

Як мінімізувати цей ризик

Перший крок до зниження цього ризику, це перевірка власних договорів B2B за трьома пунктами: кількість контракторів, історія попередніх перевірок PIP і наявність серед постраждалих осіб з особливим статусом, наприклад боржників з алiментiв.

Якщо ви самі працюєте на ФОП (JDG). Базовий формат, онлайн-аудит B2B: заповнюєте анкету про свою ситуацію, протягом 48 годин отримуєте звіт з оцінкою ризику штрафу і трьома пріоритетними кроками.

Якщо ви власник чи HR компанії з кількома B2B-контракторами. Для оцінки сукупного ризику по всіх договорах одночасно потрібен аудит операційної моделі B2B: перевірка договорів, історії контролів і документації одразу для всієї команди контракторів, а не одного договору ізольовано.

Джерела

1. Ustawa z dnia 11 marca 2026 r. o zmianie ustawy o Państwowej Inspekcji Pracy oraz niektórych innych ustaw, Dz.U. 2026 poz. 473, Art. 3 (zmiana art. 281 § 1, art. 282 § 1 i art. 283 § 1 Kodeksu pracy: 2000-60 000 zł)
2. Dz.U. 2026 poz. 473, Art. 6 (zmiana art. 96 § 1a i § 1b-1bc Kodeksu postępowania w sprawach o wykroczenia: mandat 5000 zł i 10 000 zł przy recydywie w ciągu 2 lat)
3. Ustawa z dnia 24 czerwca 2021 r. o zmianie niektórych ustaw związanych ze świadczeniami na rzecz rodziny, Art. 1 (art. 281 § 2 i art. 282 § 3 Kodeksu pracy, odesłanie do art. 2 ust. 1 pkt 4 ustawy o Krajowym Rejestrze Zadłużonych); Dz.U. 2026 poz. 473, Art. 3 (podwyższenie do 3000-90 000 zł)
4. Ustawa z dnia 20 marca 2025 r. o warunkach dopuszczalności powierzania pracy cudzoziemcom na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, Dz.U. 2025 poz. 621, Art. 84; Państwowa Inspekcja Pracy, komunikat “Cudzoziemcy: ułatwienia w zatrudnieniu, wyższe sankcje za łamanie prawa”
5. Ustawa z dnia 24 sierpnia 2001 r. Kodeks postępowania w sprawach o wykroczenia, Dz.U. 2001 nr 106 poz. 1148, Art. 9 § 1 (sąd rejonowy jako organ I instancji od 2001 r., likwidacja kolegiów do spraw wykroczeń)
6. Dz.U. 2026 poz. 473, Art. 1 pkt 2 (nowy art. 11 ust. 1 pkt 7a ustawy o PIP); Ustawa o systemie ubezpieczeń społecznych, Dz.U. 2026 poz. 199, Art. 18 ust. 1b i Art. 38b (dodane przez Dz.U. 2026 poz. 473, Art. 5)
7. Dz.U. 2026 poz. 473, Art. 16 (okres dobrowolnego dostosowania do 8 lipca 2027 r.) i Art. 14 (przepis przejściowy)
8. Dz.U. 2026 poz. 473, Art. 1 pkt 2 (nowy art. 11 ust. 1 pkt 7a ustawy o PIP, decyzja stwierdzająca istnienie stosunku pracy)
9. Ustawa z dnia 6 czerwca 1997 r. Kodeks karny, Art. 218 § 1a i Art. 219
10. Kodeks postępowania w sprawach o wykroczenia, Art. 96 § 1af (mandat do 10 000 zł za czyny z art. 84 ustawy z dnia 20 marca 2025 r. o warunkach dopuszczalności powierzania pracy cudzoziemcom)
11. Dz.U. 2026 poz. 473, Art. 8 (zmiana art. 33 ust. 2 i art. 69 ustawy z dnia 20 marca 2025 r. o warunkach dopuszczalności powierzania pracy cudzoziemcom, nowe podstawy odmowy zezwolenia na pracę)

Ця стаття не є юридичною консультацією. Кожна ситуація індивідуальна і залежить від конкретного договору та обставин. Автор: Валерій Кушнірський, юрист-практик команди MojaFirma.