Штрафы PIP в 2026, сколько на самом деле и за что

Штрафы PIP в 2026, сколько на самом деле и за что

Сколько уровней ответственности на самом деле существует

Путаница вокруг штрафов PIP 2026 возникает из того, что люди считают «штраф» как одну цифру. На самом деле после проверки PIP может возникнуть четыре разных, юридически отдельных последствия, и у каждого своя сумма, свой орган и своя процедура.

Уровень 1: решение PIP о наличии трудовых отношений. Это не штраф. С 8 июля 2026 года окружной инспектор труда может выдать административное решение, признающее B2B-договор трудовым⁸. Само решение не стоит денег, но запускает доначисление ZUS и налога за период, указанный в решении, подробнее об этих суммах мы пишем в статье серии о стоимости переквалификации.

Уровень 2: мандат инспектора, без суда. Инспектор PIP может выписать мандат на месте во время проверки, если работодатель согласен принять наказание без суда. Стандартная сумма: до 5000 зл. При повторном нарушении в течение 2 лет: до 10 000 зл².

Уровень 3: штраф, назначенный судом. Если работодатель отказывается принять мандат, или нарушение слишком серьёзное для мандатного производства, дело рассматривает районный суд в обычном производстве по делам о правонарушениях. Здесь действуют широкие пределы ст. 281-283 KP: 2000-60 000 зл, в узком случае должника по алиментам до 90 000 зл¹.

Уровень 4: уголовное дело. Если нарушение злостное или систематическое (например, работодатель сознательно и повторно не регистрирует работника в ZUS или мстит ему после решения PIP), инспектор может подать заявление о подозрении в преступлении по ст. 218 § 1a или ст. 219 Уголовного кодекса (Kodeks karny, KK): штраф, ограничение свободы или лишение свободы до 2 лет⁹.

Штраф PIP, это не одна цифра. Это четыре разные процедуры с четырьмя разными суммами, и путать их, это самый простой способ недооценить или переоценить собственный риск.

Сколько стоит приговор по ст. 281-283 KP до и после 8 июля 2026

Это основная таблица для B2B-ситуаций, обход трудового договора, невыплата зарплаты, нарушение BHP (охраны труда).

Практический вывод для типичного B2B-контрактора: 2000-60 000 зл. Если вы не должник по алиментам (а подавляющее большинство читателей этой серии таковым не является), сценарий 90 000 зл к вам напрямую не применяется. Это именно та деталь, которую пропускает большинство обзоров «штрафов PIP 2026», потому что копирует таблицу «до/после» без проверки, при каких условиях вообще срабатывает верхняя граница.

Мандат или суд, как это выглядит на практике

Когда инспектор PIP фиксирует нарушение, сначала он не выписывает штраф автоматически. Практика выглядит так:

1. Письменное предписание (polecenie). Инспектор указывает, что исправить и в какой срок. Это ещё не наказание.
2. Мандат, если работодатель соглашается. За невыполнение предписания или за формальные нарушения (документация, сроки) инспектор может предложить мандат: до 5000 зл за первое нарушение, до 10 000 зл за повторное в течение 2 лет². Работодатель подписывает мандат, и дело заканчивается без суда.
3. Отказ от мандата = суд. Если работодатель не соглашается с мандатом, или нарушение серьёзное (систематическое маскирование трудовых отношений, большое количество пострадавших), инспектор направляет дело в районный суд, отдел, рассматривающий дела о правонарушениях.

Здесь стоит снять распространённую ошибку. В старых материалах, особенно переводных с советской терминологии, дела о мелких нарушениях иногда называют «коллегия по делам о правонарушениях» (аналог «админкомиссии»). В Польше такие коллегии (kolegia do spraw wykroczeń) ликвидированы ещё в 2001 году вместе с принятием действующего Kodeksu postępowania w sprawach o wykroczenia (KPW, кодекс производства по делам о мелких правонарушениях)⁵. Сегодня приговор по ст. 281-283 KP выносит районный суд, тот же орган, который рассматривает гражданские и уголовные дела, только в другом производстве.

Пример. IT-компания получила предписание от инспектора: перевести трёх B2B-контракторов на трудовой договор в определённый инспектором срок. Компания выполнила предписание в срок. Получит ли она мандат или штраф за сам факт того, что договоры изначально были гражданско-правовыми?

Нет. Выполнение предписания в срок останавливает процедуру на этом этапе. Мандат или дело в суде возникают лишь тогда, когда работодатель не выполняет предписание, повторяет нарушение, или отказывается сотрудничать с инспектором.

Рецидив за 2 года, где на самом деле проходит граница

Мандат за повторное нарушение (§ 1b-1bc ст. 96 KPW) считается не от даты первой проверки вообще, а от даты последнего наказания, и лишь если новое нарушение того же типа произошло в течение 2 лет от него².

Пример 1 (в пределах границы). Компанию наказали мандатом на 3000 зл за невыплату зарплаты в срок в марте 2025 года. В ноябре 2026 года, это 20 месяцев позже, инспектор фиксирует такое же нарушение. Действует ли здесь повышенный мандат до 10 000 зл?

Да. 20 месяцев меньше 2 лет от даты предыдущего наказания, поэтому это рецидив в понимании § 1b, и инспектор может наложить мандат до 10 000 зл вместо стандартных 5000.

Пример 2 (за границей). Та же компания получила первый мандат в марте 2023 года. Новое однотипное нарушение инспектор фиксирует в мае 2026 года, это более 3 лет спустя. Действует ли повышенный мандат?

Нет. Прошло более 2 лет от даты предыдущего наказания, поэтому это считается первым нарушением для целей мандатного производства, а не рецидивом. Стандартная граница: до 5000 зл.

Важно: этот 2-летний счётчик касается именно мандатного производства (§ 1b-1bc KPW). Для штрафа, который назначает суд по ст. 281-283 KP, нет отдельной статутной «двойной» границы за повторность: суд учитывает историю нарушений при выборе конкретной суммы внутри тех же 2000-60 000 зл, а граница 3000-90 000 зл касается не повторности, а отдельного случая должника по алиментам, который мы разобрали в таблице выше.

Нелегальное трудоустройство иностранца, это другой закон и другая сумма

Это вопрос, который чаще всего путают сами контракторы из Украины: штрафы за реклассификацию B2B и штрафы за нелегальный труд иностранца, это суммы из двух разных законов, и PIP 2026 не меняет суммы штрафов во втором из них.

Если иностранец работает без разрешения на работу, без соответствующего основания пребывания, или с нарушением условий разрешения, применяется Ustawa z dnia 20 marca 2025 r. o warunkach dopuszczalności powierzania pracy cudzoziemcom na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej (закон об условиях допустимости поручения работы иностранцам, действующий с 1 июня 2025 года, ранее эту сферу регулировала ст. 120 закона о содействии занятости). Это не PIP 2026 и не касается того, является ли договор B2B или трудовым:

Мандат за эти нарушения (если инспектор PIP или Straż Graniczna выбирает внесудебное производство) может достигать 10 000 зл¹⁰. Этот закон 2025 года уже повысил суммы с прежних 1000-30 000 зл (общее нарушение) и 3000-30 000 зл (обман и шантаж) до нынешних уровней⁴. Реформа PIP 2026 меняет этот же закон, но в другом месте: добавляет новые основания отказа в разрешении на работу, когда трудовые отношения выявлены решением PIP¹¹, и не затрагивает суммы штрафов по ст. 84.

Пример. Украинский разработчик работает на ФОП (польск. Jednoosobowa działalność gospodarcza, JDG) для одной польской компании, имеет действующую карту пребывания на основании ведения деятельности, и все документы в порядке. Инспектор PIP признаёт договор фактически трудовым. Грозит ли компании штраф за нелегальное трудоустройство иностранца по ст. 84?

Нет. Если иностранец имел легальное основание пребывания и работал легально, реклассификация договора в трудовой, это вопрос ст. 281 KP (обход трудового договора), а не ст. 84 закона об иностранцах. Эти два риска разделены: первый касается формы договора, второй касается самого права иностранца находиться и работать в Польше. О том, что произойдёт с картой пребывания на основании ФОП после такого решения PIP, мы пишем подробно в статье серии о карте пребывания.

Когда дело становится уголовным, а не административным

Три первых уровня (решение, мандат, судебный штраф за правонарушение), это ответственность за проступок (wykroczenie), максимум финансовая. Но когда нарушение злостное или систематическое, инспектор может направить дело прокурору как подозрение в преступлении (przestępstwo) по Уголовному кодексу:

• Ст. 218 § 1a KK: злостное или упорное нарушение прав работника из трудовых отношений или страхования, штраф, ограничение свободы или лишение свободы до 2 лет⁹.
• Ст. 219 KK: незарегистрирование работника в социальном страховании или подача недостоверных данных, влияющих на право на выплаты, то же наказание, до 2 лет⁹.

Это не новый инструмент PIP 2026, обе статьи существуют в Kodeksie karnym годами. Новшество 2026 года в том, что реформа прямо указывает инспектору обращаться к прокурору в таких случаях, а не ограничиваться административными инструментами. На практике это касается не разовой ошибки в договоре, а системного, сознательного сокрытия трудовых отношений годами, особенно когда пострадало несколько человек одновременно.

А сколько это на самом деле стоит компании, кроме самого штрафа

Штраф по ст. 281-283 KP, даже в размере 60 000 зл, часто меньшая часть финансового риска. Доначисление взносов ZUS за период, указанный в решении PIP, и налога на доходы физических лиц, обычно превышают сам штраф в несколько раз, особенно если речь идёт о нескольких контракторах одновременно. Подробный расчёт этих сумм, включая то, как засчитываются уже уплаченные взносы ФОП, мы расписали в статье серии о стоимости переквалификации B2B: сколько на самом деле стоит ZUS и налог.

Кто рискует больше всего и что с этим делать сейчас

Риск штрафа зависит не от отрасли, а от того, насколько договор фактически выглядит как трудовой: один клиент, фиксированный график, подчинение менеджеру. Профили риска с подробными примерами мы разобрали в статье серии «Кто рискует потерять статус B2B после реформы PIP 2026«. Если вы узнали свою ситуацию в профиле высокого риска, последовательность исправления без штрафа по ст. 281 KP описана в статье серии «Как исправить B2B-договор под PIP 2026: чек-лист из 12 пунктов», включая то, как действует годовое окно добровольной коррекции до 8 июля 2027 года.

Окно до 8 июля 2027 года защищает от штрафа по ст. 281 KP, но не от доначислений ZUS за годы, которые уже прошли.

Часто задаваемые вопросы

Можно ли получить сразу и мандат, и решение PIP о трудовых отношениях?

Да. Это две отдельные процедуры. Решение о наличии трудовых отношений касается статуса договора и запускает ZUS-последствия. Мандат или судебный штраф касаются конкретного правонарушения (например, обхода трудового договора). Они могут возникнуть одновременно по итогам одной и той же проверки.

Применяется ли верхняя граница 90 000 зл к обычному B2B-контрактору?

Нет, за исключением очень узкого случая: пострадавший работник зарегистрирован как должник по алиментам в Krajowym Rejestrze Zadłużonych. Для подавляющего большинства читателей этой серии потолок составляет 60 000 зл.

Кто платит штраф: компания или конкретный человек?

Штраф по ст. 281-283 KP платит работодатель (юридическое лицо, компания) или лицо, действовавшее от его имени (например, директор, HR-менеджер), если именно оно фактически принимало решение о форме договора. Уголовная ответственность по ст. 218 и 219 KK всегда персональная.

Можно ли обжаловать мандат?

Да. Работодатель не обязан принимать мандат. Отказ автоматически переводит дело в районный суд, где можно представить свою позицию и доказательства.

Включают ли эти штрафы задолженность перед ZUS?

Нет. Штраф по ст. 281-283 KP и доначисление ZUS, это два отдельных финансовых потока с разными органами: суд или инспектор для штрафа, ZUS для взносов. Окно добровольной коррекции до 8 июля 2027 года защищает только от первого.

Касается ли повышение штрафов компаний, которые уже перевели всех на трудовой договор?

Не напрямую. Новые суммы по ст. 281-283 KP касаются нарушений, а не самого факта использования гражданско-правовых договоров. Компания, где все договоры соответствуют реальным условиям сотрудничества, рискует так же мало, как и до 8 июля 2026 года.

Как минимизировать этот риск

Первый шаг к снижению этого риска, это проверка собственных договоров B2B по трём пунктам: количество контракторов, история предыдущих проверок PIP и наличие среди пострадавших лиц с особым статусом, например должников по алиментам.

Если вы сами работаете на ФОП (JDG). Базовый формат, онлайн-аудит B2B: заполняете анкету о своей ситуации, в течение 48 часов получаете отчёт с оценкой риска штрафа и тремя приоритетными шагами.

Если вы владелец или HR компании с несколькими B2B-контракторами. Для оценки совокупного риска по всем договорам одновременно нужен аудит операционной модели B2B: проверка договоров, истории проверок и документации сразу для всей команды контракторов, а не одного договора изолированно.

Источники

1. Ustawa z dnia 11 marca 2026 r. o zmianie ustawy o Państwowej Inspekcji Pracy oraz niektórych innych ustaw, Dz.U. 2026 poz. 473, ст. 3 (изменение ст. 281 § 1, ст. 282 § 1 и ст. 283 § 1 Трудового кодекса: 2000-60 000 зл)
2. Dz.U. 2026 poz. 473, ст. 6 (изменение ст. 96 § 1a и § 1b-1bc Кодекса производства по делам о мелких правонарушениях: мандат 5000 зл и 10 000 зл при рецидиве в течение 2 лет)
3. Ustawa z dnia 24 czerwca 2021 r. o zmianie niektórych ustaw związanych ze świadczeniami na rzecz rodziny, ст. 1 (ст. 281 § 2 и ст. 282 § 3 Трудового кодекса, отсылка к ст. 2 ust. 1 п. 4 закона о Krajowym Rejestrze Zadłużonych); Dz.U. 2026 poz. 473, ст. 3 (повышение до 3000-90 000 зл)
4. Ustawa z dnia 20 marca 2025 r. o warunkach dopuszczalności powierzania pracy cudzoziemcom na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, Dz.U. 2025 poz. 621, ст. 84; Państwowa Inspekcja Pracy, сообщение «Cudzoziemcy: ułatwienia w zatrudnieniu, wyższe sankcje za łamanie prawa»
5. Ustawa z dnia 24 sierpnia 2001 r. Kodeks postępowania w sprawach o wykroczenia, Dz.U. 2001 nr 106 poz. 1148, ст. 9 § 1 (районный суд как орган первой инстанции с 2001 г., ликвидация коллегий по делам о правонарушениях)
6. Dz.U. 2026 poz. 473, ст. 1 п. 2 (новая ст. 11 ust. 1 п. 7a закона о PIP); Ustawa o systemie ubezpieczeń społecznych, Dz.U. 2026 poz. 199, ст. 18 ust. 1b и ст. 38b (добавлены Dz.U. 2026 poz. 473, ст. 5)
7. Dz.U. 2026 poz. 473, ст. 16 (период добровольной адаптации до 8 июля 2027 г.) и ст. 14 (переходное положение)
8. Dz.U. 2026 poz. 473, ст. 1 п. 2 (новая ст. 11 ust. 1 п. 7a закона о PIP, решение, устанавливающее наличие трудовых отношений)
9. Ustawa z dnia 6 czerwca 1997 r. Kodeks karny, ст. 218 § 1a и ст. 219
10. Kodeks postępowania w sprawach o wykroczenia, ст. 96 § 1af (мандат до 10 000 зл за деяния по ст. 84 закона от 20 марта 2025 г. об условиях допустимости поручения работы иностранцам)
11. Dz.U. 2026 poz. 473, ст. 8 (изменение ст. 33 ust. 2 и ст. 69 закона от 20 марта 2025 г. об условиях допустимости поручения работы иностранцам, новые основания отказа в разрешении на работу)

Эта статья не является юридической консультацией. Каждая ситуация индивидуальна и зависит от конкретного договора и обстоятельств. Автор: Валерий Кушнирский, юрист-практик команды MojaFirma.